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中國時報 2008.04.07
雙巨頭易位 俄政局走著瞧
張慧英／專題報導
前言：從蘇聯解體到重新崛起，俄羅斯十幾年來的起伏衝擊著全球體系。宛
如國徽上的雙頭鷹圖像，強大的俄羅斯內部隱隱有正反兩股力量在拉扯，而
呈現矛盾與雙面性。如今騰空而起的俄羅斯，未來將往哪個方向飛躍？ 這
個一直在國際社會舉足輕重的國家，在五月初總統易人後，將進入前所未有
的新階段。本報特派記者張慧英、謝錦芳、高政全前往俄羅斯實地採訪，自
今日起推出「雙頭鷹的強悍與矛盾─俄羅斯專題」系列報導。
古今中外，權力都是很難分享的。但從五月七日開始，俄羅斯就要進行
一場罕見的政治實驗：原任第一副總理的梅德維捷夫出任總統，現任總統普
丁則轉任總理。老大老二交換位置，將是什麼樣的局面？不僅俄羅斯人在猜
，全世界都在觀察，這將是影響這個國家未來幾年最重要的因素。
大部分俄羅斯人覺得應該沒問題，外交部經貿合作司科長諾維柯夫
（Oleg A.Novikov）就認為，他們共事了十七年，關係非常密切，應該可以合
作順利。而且他們都已經做到了最高職位，不需要再權力鬥爭，也不必擔心誰
會推翻誰。
普丁、梅德維捷夫共事十七年
但未來的不確定性真的太高了。依憲法，總統負責國防、外交及國安，總理
是最高行政首長，總統隨時可以撤換總理。但俄羅斯至今人治重於法治，普丁當
了八年總統，梅德維捷夫做了十七年部屬。一旦上下易位，未必馬上調得過來。
英國廣播公司莫斯科分社主任艾加（Konstantin Eggert）指出，普丁以前會
和施政保持距離，當總理之後，年金、醫療、基礎建設什麼都要管，他仍可當強
勢總理，但不能再規避責任了。
現在看來，普丁只是換個位子做總統，並沒打算真的放手。克里姆林宮也已
經放出消息，說兩人約定梅德維捷夫只做一任。
但板凳只坐三分之一的人，上了寶座就可能愈來愈像回事，進而捨不得讓座
了。何況梅德維捷夫確實獲得七成選票，「這個壓倒性的民意授權，就是他執政
的正當性。」艾加說。
梅施政初期可能延續多於改變
一般認為，梅德維捷夫將繼續普丁的路線。在屬於總統職權的外交領域，莫
斯科卡內基中心副主任崔寧（Dmitri Trenin）推測，他將試圖留下一些自己的印記
，可能一開始就展現出比普丁溫和的形象，但短期內延續多於改變。
不過，《產經新聞》莫斯科分社支局長內藤泰朗指出，回顧俄國歷史，領袖
總會遭到背叛，連普丁自己都背叛葉爾欽，「你必須背叛，否則就不過是另一個
政客。」雖然梅德維捷夫現在明顯弱勢，但「普丁當第一任總統時形象也很溫和
，職位是會塑造人的。」
梅德維捷夫已宣示將全力肅貪，這將挑戰軍情系統組成的金權體〡「強力
集團」（siloviki），而且許多是普丁人馬。雖然現在梅德維捷夫的政策都經普
丁授權，不過未必真能貫徹到底，何況強力集團與情治內部還有派系之爭，加
上普梅兩人關係的變化，未來的政局更難預期。
權力分享能維持多久很難說
政大俄研所助理教授魏百谷表示，總理管不到軍事情治，將來普丁繼續掌
控沒問題，但可能會出現缺口。「普丁想把政績做成自己的，梅德維捷夫如果
也想有成績，那他將更早跛腳，因為普丁會防範得很緊。不過人都有權力慾，
梅德維捷夫現在沒有、以後也慢慢會有，身邊的人也會慫恿他。」
這個政治雙頭誰大誰小，現在很清楚，問題是能維持多久，恐怕連這兩個
頭頭自己都沒把握。
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